保加利亚道路基础设施署（API）在答复 bTV 问询时确认：全国道路网中，超过 80% 的护栏不符合现行安全标准，需要更换 16,171 公里，达标期限是 2034 年。

这不是一次日常养护，而是一次以路段为单位、以标准为门槛的重建。

2025 年，保加利亚的道路死亡率是每百万居民 71 例，在 ETSC 统计的 31 个欧洲国家中仅低于塞尔维亚，排第二；就欧盟成员国而言，这个数字是最高的一档，比欧盟平均值 43 例高 65%。与 2015 年相比，死亡例数下降了 36%。

下降的事实与排名的位置同时存在。前者说明治理有效，后者说明起点太低。

内政部统计显示，2024 年该国发生 7,173 起严重交通事故，478 例死亡、9,054 例受伤。近两年多起同类事故中，货车穿越中央分隔带进入对向车流。

护栏失效的代价，不由护栏本身承担。

16,171 公里按道路等级拆开：高速公路 1,000 公里以上，一级公路 2,306 公里，二级公路 3,200 公里以上，三级公路近 9,500 公里。

更换的重心不在高速。近六成落在三级公路——等级最低、里程最长、长期缺少养护的那一批。

推进方式写明是分段的：优先事故密度高的路段，以及刚完成大修的路线。Trakia 高速是进度最好的样板，目前约 65% 的护栏已完成现代化。

同一笔预算，先给事故最多的路段——这意味着采购节奏可预测，但先到者的位置有限。

合规不等于有护栏。欧盟护栏标准 EN 1317 系列看三项指标：防护等级、工作宽度、冲击强度。三项都要通过实车碰撞试验验证，而不是靠材料规格表推算。

按这个门槛衡量，保加利亚的现状是系统不完整：螺栓孔数与立柱数量不匹配，护栏缺少动能吸收部件，部分护栏直接固定在立柱上。

有护栏，不等于这道护栏能拦住一辆重型货车。

合规的门槛在试验报告，不在报价单。

一套完整的护栏系统包含：波形梁或混凝土墙体、立柱、专用螺栓与连接件、吸能端头、过渡段，以及中央分隔带的隔离设施。

在工程金额里，这些部件的占比不高。但整套系统能否通过验收，取决于它们是否齐全、是否同一等级、是否来自同一套认证。

一套护栏能不能验收，往往不由最长的那根梁决定。

2025 年 5 月，保加利亚政府通过 43 项道路安全措施，其中包括更严格的车辆技术检验、加固 36 个高风险路段、改善另外 500 公里事故多发路段。

技术手段同步补位。2025 年 9 月 7 日，国家收费管理局（NTA）在 22 个路段上线区间测速，首 11 小时监测 82,482 辆车；按当时公布的安排，年底前将扩至 126 个路段、覆盖约 1,200 公里。

采购形态也随之变化。以 Veliko Tarnovo–Debelets 一级公路为例，该路段属 36 个高风险路段之一，整治方案把交通标志、标线与损坏护栏放进同一个包里。

规格仍未定。议会层面提出以混凝土护栏替换的主张，并要求对采购规格、定价与监管展开审计。技术路线与招标规则，都在被重新检视。

规格未定的时候，技术对话的窗口是开着的。

*新闻及主要数据来源

· 保加利亚道路基础设施署（API）· bTV 问询答复（fakti.bg 报道）

· 保加利亚通讯社（BTA）

· ETSC《Ranking EU progress on road safety》PIN 2026 报告

· 保加利亚内政部

· CEN EN 1317 标准

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