一、国际交通展浅谈公路交通运输政策导向

交通运输部印发《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》《关于加快建设健全现代公路工程标准体系的意见》。公路交通运输作为广泛、庞大、基础的物流体系，其数字化转型与智慧化对物流产业发展影响深远。

国家交通强国政策与数字化政策中都明确了。首先，国家层面：加强顶层设计，统筹规划，系统研究，加快推进。2013年交通运输部就提出建设“综合交通、智慧交通、平安交通、绿色交通”战略部署，将智慧交通作为“四个交通”的关键，提出要以信息化、智能化为牵引，推动现代信息技术与交通管理和服务的全面融合，实现交通运输设施装备、运输组织的智能化和运营效率、服务质量的提升。智慧交通建设总体处于较为初级的阶段。2017年10月党的十九大报告中首次明确提出了建设“交通强国”的发展战略。2018年首提数字中国建设。

2018年8月,中办、国办印发《数字经济发展战略纲要》。2019年7月，为促进先进技术与交通运输深度融合，发展数字经济，交通运输部印发《数字交通发展规划纲要》。

2019年9月，为统筹推进交通强国建设，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》。 

2020年8月，为推动交通基础设施数字化转型、智能升级，交通运输部印发《推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》。

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》。2021年9月交通运输部印发《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025）》2021年12月交通运输部网站公开《数字交通“十四五”发展规划》。《加快智慧公路建设发展的意见》、《关于加快建设健全现代公路工程标准体系的意见》。其次，在省级层面，国家层面之后，各省市自治区：纷纷制定规划和行动方案，山东、广东、云南、贵州、江苏等多省发布数字交通“十四五”规划。 2023年2月中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》。就在这个月交通运输部印发《关于推进公路数字化转型》国家数字交通建设要求和目标也十分明确。交通强国方面：从2021年到本世纪中叶分两个阶段建设交通强国。要求“大力发展智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算机等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网融合发展，构建泛在先进的交通基础设施。

构建综合交通大数据中心体系。推进北斗卫星导航系统应用”。《国家综合立体交通网规划纲要》：将推进智慧发展纳入高质量发展的重要内容，提出以创新为核心，对感知系统、高精度GIS、载运工具、大数据中心、信息平台等科技赋能，促进交通运输提效能、扩功能、增动能。

《数字交通发展规划纲要》：到2025年，交通运输基础设施和运载工具全要素、全周期的数字化升级迈出新步伐，数字化采集体系和网络化传输体系基本形成。数字交通新业态、新技术应用水平保持世界先进。到2035年，交通基础设施完成全要素、全周期数字化，天地一体的交通控制网基本形成，按需获取即时出行服务广泛应用。数字交通产业整体竞争力全球领先。

二、国际交通展浅谈公路交通运输行业发展现状

第一个维度要从当前我们正处、身处、深处世界第四次工业革命的最大时代背景来看问题。公路数字化变革是由虚拟现实、生物技术、大数据、云计算、人工智能、量子通信等前沿技术，基因工程、物联网、区块链、自动驾驶汽车无人机等无人交通工具、新能源、新材料、3D打印、高级机器人等核心驱动技术为代表的通用的技术集群推动。当前我们公路交通运输遇到的各种问题、困惑、困难，很多都可以从这找到答案。比如，我们的道路客运、站场困境，城市地面公交需求不再兴旺等问题。

第二个维度是工业数字化。公路建设本质是建筑，建筑本质是工业。那么，我们就要看工业数字化在干什么，进而用共同的规律考虑公路交通运输数字化。德国提出和实施的是工业4.0，美国重点是工业互联网，这两件事都是我们国家工业正在干的数字化大事。

公路工程也是一个典型的工业系统，包括设计、建造、运营、维护等，那么就可以这样预测，公路交通运输将来至少会出现公路工程专业工业互联网平台，这样的平台大致分为国家级、企业级、项目级等三个层次。所以，数字化的载体是工业互联网，公路交通运输系统数字化必须与公路交通运输工业互联网融合发展，数字化是智慧化的底层逻辑，这样看公路交通运输数字化的路径就清晰了。

第三个维度技术。引起和推动第四次工业革命的新技术很多，但我认为最核心的重中之重的是三个：工业互联网、新能源、人工智能。将来公路交通运输运行的载运工具是新能源车，且是自动驾驶的车，车与路用工业互联网管理运行起来，这种场景的公路要提前考虑，我们目前考虑的公路设计、数字化还是以传统车运行为前提，这是走不通的，将来再回头就会浪费很多资源。

现在铁路的一些专家研究铁路如何迎接下一轮公路交通运输的挑战，因为如果公路交通运输使用新能源车，再加上自动驾驶，公路货运的排放就会大大减少，甚至是零排放，运价也会比目前降低30%以上。这说明，公路交通运输及其数字化前景非常广阔，潜力巨大。

第五个维度市场主导力量及其创新。现在的行业创新往往是跨界的，那么别人能跨界，公路交通运输自己能不能跨界创新。从技术谈技术，要不要从企业谈技术、从市场主导力量谈技术。比如，美国高盛，它虽不是美国最老的投行，却是美国最赚钱的投行，原来只是一个马车夫创办的小钱庄，但是在一代代合伙人的经营下，已经发展成为世界上最顶尖的投资银行。还有美国运通。数字化衍生发展的公司。建筑行业的企业转型升级迫在眉睫，成功的一定与智能建造、数字化建造有关。比如广联达科技股份有限公司作为一家以BIM技术起家为核心技术的科技数字化建筑企业，市值已经约400亿元，年产值约60亿元，年利润10多亿元。

三、国际交通展浅谈物流公路交通运输数字化发展

数字化满足智慧化趋势。大方向上，智慧化发展的重点正从全面感知、智能管控、转变为自主学习、自动适应、自发调整， 推动新一轮科技革命，重构世界运行模型；高度完善的实体基础设施和信息基础设施体系加快推进，高度先进的智慧运输装备体系加快推进，高度成熟的跨界高端技术体系加快推进，高度协调的跨界协同系统集成体系加快推进。将以“无人驾驶、无人组织、无人决策”为显著标志，实现交通运输行业的“智慧出行、智慧物流、智慧管理”，带来人类生产方式、生活方式以及交通出行方式的深刻变革。

数字化组织方式趋势。数字枢纽成为交通运输组织核心（大脑）；建立起数字枢纽的底座：算力底座+数据底座；数字枢纽（客运、货运）具有高度复制性和强大能力将取代区域性传统交通运输公司，最终将形成不受地域限制、甚至不受国界限制的超级数字化交通运输服务公司（如果不受限制，该物种将垄断一个垂直细分的交通运输服务类型）。出现三种组织类型趋势：一是交通运输作为社会基本公共服务，全部由公共企业进行组织。二是由资本型企业运行，该企业垄断某一细分运输门类（Mass、自动运输）。三是由资本性产业链企业将运输作为生产、销售、配送的整条产业链的一部分，进行整体组织。

数字化运载方式趋势。各类运载方式所需的基础设施将根据需求时空分布优化建设（目前，高速公路还是以传统载运工具为出发点考虑）。建设维护成本高的地面干线运输基础设施与建设维护成本低但运行成本高的低空支线运输相结合。运载工具在高度模块化，配置满足运输任务需求。

四、总结

随着信息技术的快速发展，公路运输领域涌现出了一些新的业态，如共享出行、智能交通等。这些新业态通过数字化技术和互联网平台的应用，改变了传统公路运输的模式和方式，提供了更加便捷和灵活的交通服务。《数字交通发展规划纲要》提出了公路数字化转型的目标，包括实现交通基础设施与载体的全要素、全生命周期的数字化改造，建成安全、便捷、高效、绿色、经济的实体公路和数字孪生公路两个体系。到2035年，全面实现公路数字化转型，提升公路服务和管理的数字化水平，并为公路交通与经济运行的深度融合提供支撑。

智慧公路是数字化发展的重要方向之一。它利用先进的传感器、通信和信息技术，实现公路基础设施的智能化和互联互通。通过智慧公路，可以实现交通流量监测、智能交通信号控制、远程监控和预警等功能，提高公路运输的效率和安全性。

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